有力有序有效防范化解煤电产能过剩风险

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2018-01-14

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  现在蔡英文当局不跟大陆往来,却跟美日密切往来,难道就不会卖台吗?尤其蔡英文上台后,发生核灾食品进口、瘦肉精美猪进口等争议,应该制定对美、对日协议的监督条例,这样对台湾民意才有保障。亲民党团干事长陈怡洁认为,在未与对岸恢复协商下,监督条例机制的可行性仍然存疑;现在该努力的是两岸如何找到共识,恢复谈话;希望监督条例不会成为政治斗争的工具,而是真正站在建立长久的制度性法制规划来思考。  香港中评社20日的社评称,现在的两岸问题不是有没有监督条例的问题,而是民进党执政导致两岸冰封、全民受伤的问题。立了监督条例也没有两岸协议可监督。

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  林一林、侯瀚如、陈侗、徐坦(从左至右)20世纪80和90年代是中国艺术界一段颇为动荡的岁月。

    新京报记者了解到,小鸣单车的电子围栏已经在广州增城运行了半个月,其虚拟停车区域内设有停车指示牌,立牌区域有划线。小鸣单车设有语音导航车锁,车锁会提醒用户进入到了停放区域,用户只有将车停放在规定范围内,才可以关上车锁并结束计费。小鸣单车CEO陈宇莹告诉记者,“电子围栏是手机和发射器的匹配,还有就是App和车锁的互动,因此车锁的设计也有所不同。”  陈宇莹表示,一个停车桩的成本在1000元左右,电子围栏只要不到100元,“电子围栏成本非常低,因为不用拉电,是一个火柴盒大小的发射器,就埋在指示牌里。

  今年1-2月,全国房地产开发投资0.99万亿元,名义同增8.9%,增速比2016年全年提高2%,超出市场预期。

  记者梳理发现,除了廊坊,今年2月,河北石家庄、湖南长沙也推出类似举措。同样在2月,内蒙古自治区还向全区印发了《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》。今年的全国两会上,《政府工作报告》中提到“健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰”。如何提供制度保障,营造“敢闯敢试”的改革氛围受到舆论关切。记者梳理发现,去年以来,包括陕西、重庆、四川、浙江、安徽、山东、上海、广东等,多个省份开始探索公务员队伍中的“容错机制”,列出免责清单,鼓励干部干事创业。

八国联军侵华战争爆发后,王清新流落民间,用此法济世救人,经五代单传弟子至今,方到张爱东这里。为了进一步了解“沙袋疗法”的发展现状,3月16日,笔者来到张爱东位于太原市迎泽区老军营南区的工作室——厚德御生堂,与张师傅进行了深入交流。中医世家,发展传承张师傅家属于中医世家,爷爷曾是当地有名的郎中,父亲从小跟随爷爷学习中医,在上世纪五六十年代曾担任河北省传染病医院中医科室主任。张爱东告诉笔者,他的父亲在民间寻找医术奇技时发现了“沙袋疗法”,机缘巧合下成为该疗法第四代传人,不可谓不是缘分。

    【环球时报驻特约记者李梅环球时报特约记者徐珍珍环球时报记者姚丽娟】酝酿对朝新制裁,路透社20日称,美国政府正考虑进一步加强对的制裁,全面切断朝鲜与国际金融体系的联系,以遏制朝鲜核项目。资深朝鲜半岛问题专家徐宝康21日对《环球时报》记者表示,目前半岛对抗程度空前。军事上,美韩进行大规模军演直接对朝施压,与此同时考虑再加一码,在金融上制裁,力图对朝核问题形成前所未有的压力。美国认为,越是加码越能体现美主宰半岛局势的能量,但施压加码阻挡不了朝鲜拥核,朝鲜认为只有握住核才能和美国唱对台戏。

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  根据以往经验,谨慎心态之下,机构会加强流动性管理,提前囤积资金,这种做法虽可能导致资金面压力提前出现,但有助于降低风险释放时的冲击。  近期也有一些因素在增加流动性。历史上,3月份财政存款通常会减少,相应会形成一定量的流动性投放。另外,年初以来预期减弱,外汇占款下降对流动性的冲击有所减轻。  面对季末流动性严峻形势,预计央行还是会给予必要支持。

  ”每月第一周的星期一,凯里市第三幼儿园都将迎来全园盛会——民族服饰日。在这一天里,所有师生、家长穿着本民族的服饰进园,参加民族服饰走秀、亲子活动和班级歌舞表演等活动。去年10月开始,民族服饰日活动已在该园持续了一年,成为大家共同期盼的节日。

  无人潜艇可被看作是以海中活动为目的的“海中机器人”,也是无人潜航器用在军事上的主要代表。

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  21日晚间,中石化在发给《环球时报》的回应中说,截至目前尚未收到国际刑警组织的红色通报。  据印尼官方安塔拉通讯社报道,该事件涉及中石化在印尼的大型投资项目巴淡仓储项目。

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  将传统文化基因镌刻在城乡建筑中作者:住房和城乡建设部副部长黄艳住房城乡建设部高度重视《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》的贯彻落实,将采取以下措施落实《意见》:一是科学编制规划。推进城市总体规划改革,在城市总体规划中对公共文化体系、公共设施和公共服务等提出总体要求,提出包含文化设施在内的公共服务设施布局要求和分级配置标准。加强历史文化名城、名镇、名村及传统村落保护规划编制工作,提高保护规划的质量和水平。在保护规划中突出历史遗存、传统格局、历史风貌保护和历史文脉的延续等内容。在风景名胜区总体规划中统筹考虑保护利用设施建设布局和安排,同时在详细规划审查中注重指标控制,支持风景名胜区完善游客服务中心等展示设施,加强对中华传统文化传承的科普与宣传。

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——解读《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》作为推进供给侧结构性改革的必然要求,防范化解煤电产能过剩风险,目标任务如何设定,工作如何推进,电力安全稳定供应如何保证,地方和企业可以获得哪些政策支持?经国务院同意,7月26日,国家发展改革委、国家能源局等16部委联合印发了《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》(以下简称《意见》),为煤电行业防范化解产能过剩风险、转型升级发展提供了行动指南。 煤电高效清洁发展水平显著提升,但面临形势不容乐观近年来,我国煤电装机结构持续优化,节能减排水平大幅提升。 截至2016年底,我国煤电总装机亿千瓦,占电力总装机比例降至57%。

截至2016年底,累计完成煤电超低排放和节能改造均超过4亿千瓦,其中,京津冀地区具备条件的煤电机组已全部完成超低排放改造。

累计淘汰小火电机组超过1亿千瓦,煤电平均供电煤耗降至315克标煤/千瓦时,处于世界先进水平。

在看到煤电发展成绩的同时,我们需正视,受经济增速放缓、电力供需形势变化等因素影响,煤电发展形势不容乐观。 近年来,我国煤电发电小时数持续下降,今年上半年略高于去年同期,但依然运行在低位。 根据国家能源局发布的2020年煤电规划建设风险预警,全国大部分省份的风险预警等级为红色、橙色,预计“十三五”末全国电力供需总体宽松。 按照党中央、国务院决策部署,2016年以来,国家发展改革委、国家能源局坚持市场引导与政府调控并举,印发《关于促进我国煤电有序发展的通知》等文件,建立风险预警机制,制定实施“淘汰一批、取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施并狠抓落实。 经过一年多的努力,防范化解煤电产能过剩风险工作取得初步成效:2016年,共取消不具备建设条件项目1240万千瓦,淘汰落后产能500万千瓦,当年投产煤电装机规模同比显著减少。 但目前,煤电纳入规划及在建规模依然较大,守住11亿千瓦的“十三五”规划底线,面临着很大的压力。

此外,在煤电领域,违规建设项目仍有一定规模、部分落后机组淘汰难度大、自备电厂管理仍有待进一步规范,防范化解煤电产能过剩风险刻不容缓。 远期、近期目标如何分解?接下来怎么干?远期目标——《意见》提出,“十三五”期间,全国停建和缓建煤电产能亿千瓦,淘汰落后产能亿千瓦以上,实施煤电超低排放改造亿千瓦、节能改造亿千瓦、灵活性改造亿千瓦。 到2020年,全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内,具备条件的煤电机组完成超低排放改造,煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。

近期目标——按照2017年《政府工作报告》要求,国家发展改革委、国家能源局研究制定了落实“淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”目标任务的实施方案。 在明确目标的基础上,《意见》就如何落实提出了六项主要任务:一是从严淘汰落后产能,推进煤电结构优化。 二是清理整顿违规项目,维护正常建设秩序。

三是严控新增产能规模,结合国家发布的风险预警和年度投产规模,暂缓核准、暂缓新开工建设、推迟投产一批煤电项目。 四是加快机组改造提升,进一步提高煤电高效清洁发展水平,提升煤电机组和系统调节运行效率。

五是规范自备电厂管理,按照与公用电厂同等对待原则,促进燃煤自备电厂高效清洁和规范管理。 六是保障电力安全供应,加强电力预测预警分析,及时做好电力供需动态平衡。 《意见》强调,要充分发挥市场调节和宏观调控作用,因地制宜、有力有序有效推进防范化解煤电产能过剩风险工作。

强调更多采用市场化、法制化手段进行调控,调控措施必须坚持分类施策,避免一刀切。 例如,涉及民生供热、扶贫攻坚的在建项目,要把民生问题、扶贫工作摆在重要位置。 再如,有的在建项目发生投资额已经很大,强调发挥企业自主决策权,缓建项目可自主选择停建或继续建设,但建成后暂不并网发电,作为系统应急调峰储备电源。 尽量降低对企业经营、设备制造建设等上下游产业和信贷资产造成不良影响。 对于“严肃处理违规项目”等调控目标“硬任务”,《意见》则明确规定:未核先建、违规核准、批建不符、开工手续不全等违规煤电项目一律停工、停产,并根据实际情况依法依规分类处理。

对于《意见》印发后新出现的违规建设项目,各地、各有关方面将依法依规从严从重处理。 防范化解煤电产能过剩风险任务落实情况,已经列为落实中央重大决策部署监督检查的重要内容。

国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门,建立健全部门间协同监管机制,充分运用地区自查、监管核查、部门督查、社会监督等形式,加大对防范化解煤电产能过剩风险工作的监督检查,真正把责任落实下去,把压力传导下去。 坚守安全底线,保障电力安全稳定供应防范化解煤电产能过剩风险,必须确保电力安全供应,这是防范化解煤电产能过剩风险工作的有机组成部分。

基于此,《意见》强调,要发布实施年度风险预警,强化预警结果的引导作用,促进地方和企业科学有序规划建设煤电项目。

同时,《意见》明确,相关部门和单位要加强电力预测预警分析,定期监测评估电力规划实施情况,并适时进行调整。

要及时做好电力供需动态平衡,采取跨省区电力互济、电量短时互补等措施,合理安排电网运行方式,确保电力可靠供应和系统安全稳定运行。 防范化解煤电产能过剩风险,事关社会稳定。

《意见》强调,发电企业要主动承担主体责任,认真落实各项调控要求,妥善做好人员安置、债务处置等相关事宜。

去年以来,部分发电集团煤电板块持续整体亏损,煤电企业生产经营遇到较大困难。 部分地区电力富裕较多、系统调峰能力不足,但由于背压机组非供暖季需停机,企业建设积极性不高。 现役30万千瓦以下机组中,热电机组多承担着民生供暖和工业供热任务,纯凝机组有的发挥着支撑电源和保障电网安全运行的作用,进一步淘汰落后产能难度较大。 这些情况和问题交织出现,在推进防范化解煤电产能过剩风险工作中必须高度重视。 为充分调动地方和企业积极性,《意见》提出了推进电力体制改革、完善背压热电支持政策、实施差别化金融政策、盘活土地资源等多项配套政策措施。 例如,《意见》明确,将建立完善电力市场机制,研究通过电量补贴、地方财政补贴等支持政策,对承担非供暖季停发的背压热电机组给予合理补偿。

在确保按时完成淘汰、停建、缓建煤电产能任务目标的前提下,列入关停计划的机组容量可跨省(区、市)统筹使用,按等容量原则与暂缓核准、建设项目的恢复挂钩,或按一定比例与在建项目挂钩。 此外,《意见》还提出,符合条件的关停机组关停后可享受最多不超过5年的发电权,并可通过盘活土地资源获得一定收益等支持政策,促进淘汰煤电落后产能。

各地、各有关方面在《意见》的基础上,结合地方、部门实际,按照国家确定的电力体制改革方向,进一步出台有针对性的支持政策,有助于共同防范化解煤电产能过剩风险。