课外辅导机构良莠不齐亟待有力监管

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2018-02-03

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  什么是共建生?所谓共建生,就是政府机关和企事业单位为了满足员工子女入学,通过单位赞助钱或物的方式与知名中学建立共建关系,从而使双方互惠互利,单位员工子女可以轻松享受极为紧缺的优质教育资源。据业内人士透露,这几年与优质中学共建的单位与大家通常的认识有了很大的不同。在人人都想上好学校的大环境下,又加上小升初没有统一标准选拔情况下,单位与学校共建成为解决孩子进入好中学的一条捷径。于是,共建的单位就从原来的部委机关发展到现在的各行各业,比如房地产商、中小企业,甚至街道、派出所等也与学校建立了共建关系。

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中小学生的寒假时光已经开启,可对不少孩子来说,假期可能是假的。 尽管不用去学校,但一些孩子依旧忙碌,辅导班成了他们新的去处,课后作业与上学时相比丝毫没有减少。 在国家连番要求“减负”的背景下,课外补习市场缘何持续火热这些“小灶”真的管用吗课外辅导市场火爆“减负后,从理论上来说,学生的课后作业变少了,课业负担会减轻。

可是,学生写作业的地点早已从学校转到了课外辅导班。

”河北省邯郸市育华中学教师何宁(化名)说。

何宁告诉记者,有些辅导班的授课老师其实就是学校教师,他们会特意在辅导班上讲更多的题,讲的更细致,以此吸引更多学生报名。 “尽管这是违反规定的,但是依旧屡禁不止”。 在北京市一所中学担任教师的梁静,也认同课外辅导机构流行的观点。 “在北京,很多孩子都在上课外辅导班。 从目前来看,上辅导班的孩子都是补语文、数学、英语。

不过,随着考试科目调整,历史、地理、生物、化学等科目可能也会进入辅导班的补习目录。 总而言之,对孩子来说,哪科弱就补哪科。

”梁静对《法制日报》记者说。 在邯郸一所中学担任政治老师的王枫,对课外辅导班有更深的感触,他的弟弟就在上辅导班。 “我弟弟现在上初中。 以前,我还能辅导他,但现在不行了,题目太难,而且有些知识点也都忘了。

再说,在家里,我是姐姐,他根本就不听我的话。

所以,还是把他送到了辅导班。 ”王枫说,据她了解,现在很多孩子都在上辅导班,语文、数学、英语、物理、化学……几乎所有科目都有人在补习。

一些学校附近就有不少辅导班,学生来去也方便。

除了上辅导班,给孩子请家庭教师也是不少家长的选择。 在天津市一家大型教育培训机构担任辅导老师的韩瑶,在上大学时就兼职家庭教师。 韩瑶告诉记者,辅导班收费一般都比较高,普通工薪家庭大多选择请大学生做家庭教师。

“我进入教育培训这个行业,完全是巧合。 上大学时,有一次临时替舍友去给孩子补课,没想到因为讲得好被留用了。 最开始没有经验的时候,1小时30元。

后来逐渐有经验了,每小时100元。 ”韩瑶说,讲好课也是树立品牌的过程。 家长之间会互相分享教师资源,我教的第二个学生就是第一个学生的家长推荐来的。 辅导并非都有效果付出了时间和金钱就一定能提高成绩吗“我弟弟成绩太差了,参加辅导班后,成绩略微有点提高吧。 不过,即便成绩没有提升,也会继续上辅导班,用我妈的话说就是图个心里安慰。

朋友、邻居的孩子都在上辅导班,总不能让自己家的孩子输在起跑线上吧。

”王枫说。 梁静告诉《法制日报》记者,上辅导班的有两类学生,一类是本身学习很好,但想出类拔萃、更加优秀,这类学生上辅导班的效果还是很明显的;另一类是学习成绩不太好的,这就因人而异了,总体来说感觉成绩并没有提高多少。

参加辅导班是否有效果,除了学生本身的原因,与辅导机构的师资力量也有很大关系。 韩瑶告诉记者,她现在工作的教育培训机构规模很大,在全国开办了400多个学习中心,算是大型企业,教学质量也能够得到保障。

培训机构的老师都有本科以上学历,只要讲课讲得好就可入职,教师资格证并不是必备的证书。 “不过,领导有时候也会忽悠家长。

一般来说,家长更希望授课老师是师范院校毕业的,所以领导就要求我们对外声称是师范生,让家长更加信任我们”。 当然,并非所有辅导机构都对师资有要求、都能保证辅导教学质量。 “我曾经在一家小型教育培训机构工作,那里的问题实在太多,没过几天我就不干了。

”韩瑶说,那家教育培训机构虚报老师学历,而且没有正规执照,他们拉学生家长全靠连哄带骗。 “有些家庭的经济条件不算好,但家长都把辛辛苦苦挣的血汗钱交给了这家培训机构,我看着挺难受的”。

严格监管培训机构给中小学生“减负”一直是国家硬性要求,不少家长也抱怨孩子作业太多。 在此背景下,为何还有这么多课外辅导机构课外辅导机构良莠不齐的问题怎样解决对此,中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,根据相关规定,义务教育阶段教师不得在校外兼职。 从目前来看,这一规定有一定效果,多数在职教师会拒绝在外补课。

在这种情况下,课外辅导机构的需求就增加了。

还有一个原因在于考试评价体系,目前这些课外辅导机构都是围绕如何提高学生的分数展开教学,这是有问题的。 美国的课外辅导机构比较少,学生的课外活动比较丰富。 所以,如果能让我国这些课外培训机构开展更多样化的活动,满足学生多样化的需求,那就是健康的课外辅导方式。 在储朝晖看来,目前很多课外辅导机构只是经过工商部门登记,并不归教育部门管理,教育部门对此类辅导机构没有行政执法权。 对此,21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,我国对课外辅导机构有明确的要求:培训机构必须有证有照经营。 可是,现实中这种有证有照的监管方式反而导致大量监管之外的情况发生。 比如,有的培训机构只有营业执照没有办学许可证,在这种有照无证的情况下,机构会首先办理教育咨询的工商营业执照,之后再扩大经营范围,开展教育培训等超出经营范围的业务。

再比如,有些培训机构既没有营业执照,也没有办学许可证,属于无证无照经营。

按理来说,无证无照机构是被法律所禁止的,与无证有照相比,无证无照的情节更严重,但是在现实中无证无照反而处于监管之外。

教育部门认为这种机构未办理办学许可证不归教育部门管理,工商管理部门认为也不应该纳入他们的管理范畴,结果就是此类机构长期处于欠缺监管的状态。 “另一方面,目前还没有对教育培训机构的培训内容进行明确限制。

许多国家明确禁止超前教育,并且出台了《超前教育体系法》。

比如,孩子上小学三年级,就不能培训七年级的内容,因为这样会破坏整个教育体系。

我国已出台了学前教育‘去小学化’的规定,但在落实上还是流于形式。

”熊丙奇说,教育培训机构应该按照工商企业进行管理,不用办理办学许可证,但是应该履行备案制。

也就是说,所有的教育培训机构都必须到教育部门备案,教育部门根据备案项目建立起教育风险准备金。 这样一来,所有的教育培训机构都被纳入了监管体系,相关部门也可以对机构进行过程性监管。 目前我国的前置性审批存在情况复杂、落实困难等问题,备案制不失是一个好办法。 “总的来说,不少教育培训机构都存在无证无照或者各式各样的违规经营问题,相关部门必须依法治教,通过立法来规范所有的教育培训机构,同时也要对教育培训机构的违法经营、超前培训加大监管和处罚力度。 ”熊丙奇说。 (责编:黄艳、关飞)。