茂南区政务公开规范化建设实施方案

发布单位:  admin 发布时间:  2017-11-01 21:16 阅读:  0

为全面推进我区政务公开规范化建设,进一步增加工作透明度,打造阳光政务和法治政府,根据中央、省和市有关政务公开文件精神,结合我区实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,规范政务公开行为,促使政府机关及其工作人员为民执政、科学理政、依法行政、从严治政,推进我区国民经济和社会事业全面发展。 

二、总体目标

从2015年起,通过开展为期一年的政务公开规范化建设,统一规范政务公开的内容、方式、机构、程序、制度等,使政务公开内容更加明确、公开渠道更加广泛、工作机制更加健全、公开程序更加规范、公开制度更加完善。到2016年,全区各镇(街道、开发试验区)、区府直属机关单位政务公开工作实现规范化、制度化。

  三、工作内容

  各级政府及其工作部门要认真结合自身实际,做到政务公开“五个规范。

 (一)政务公开内容规范。

1.区政府应向社会公开事项:(1)区政府领导班子分工情况;(2)本区社会经济发展战略、发展计划、工作目标及完成情况;(3)本级政府的重大决策事项;(4)本级政府行政审批项目情况;(5)以本级政府名义发出的直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法重大事项;(6)本级政府向社会承诺为群众办实事的事项和完成情况;(7)财政预算决算及其执行情况;(8)财税收支情况;(9)政府采购情况;(10)重要专项经费的分配、使用情况等;(11)本级政府公共资源配置和重大基建项目审批和实施情况;(12)本级政府投资建设的基础设施、公益事业情况;(13)群众普遍关心的重要热点问题、重大突发性事件和重大社会敏感问题的处理情况及其他事项。

2.镇级政府应向社会公开事项:(1)班子成员分工、总体规划、班子任期工作目标、年度工作计划;(2)财政的各项收支、各类专项资金的管理和使用等情况;(3)集体企业和资产(物业)的承包、租赁拍卖情况;(4)干部调入和企事业单位招调、聘用干部职工情况;(5)执行计划生育政策情况、社会抚养费的征收、开支等情况;(6)行政事业性收费的项目、标准、依据;(7)土地总体规划、宅基地使用的审核情况;(8)殡改及其他应公开的事项。

  3.区政府直属有行政管理权的单位应向社会公开事项:(1)单位职责、班子分工;(2)各行政审批项目的依据、审批程序、审批条件、法定审批时限、申请审批应提交的资料、审批过程、审批结果;(3)执法事项、执法权限、执法依据、执法程序、执法责任;(4)行政事业性收费的项目、标准、依据;(5)对部门作出的具体行政行为有异议时,当事人寻求复议、诉讼、投诉的途径、方式和时限;(6)当事人在申请行政审批、接受检查或处罚、缴交行政事业性收费时享有的权利;(7)本单位各内设机构的职责和相关人员的岗位职责;(8)办事结果;(9)其他应公开的事项。

4.各镇人民政府、开发试验区管委会、各街道办事处、区府直属各部门应向本单位干部职工公开内容:(1)领导干部廉洁自律情况;(2)机关内部财务收支情况,包括交通通讯工具费、购置办公用品费、资产购买、租赁及处置、业务招待费等费用情况;(3)干部人事管理情况;(4)干部职工关心的其他重要事项。 

(二)政务公开方式规范。

1.全面实施电子政务,推进政务公开信息化。区政府门户网站要增设重点领域信息公开专栏及依申请公开专栏,各级各部门要规范和完善区政府门户网站本单位子版块的建设,指定一位负责同志主管子版块工作。建立健全门户网站政务公开信息采集、编辑、审核、发布制度,并及时更新和充实栏目内容,切实发挥门户网站作为信息公开第一平台的功能。

2.规范公开栏(墙、橱窗)建设。要对公开栏进行统一规范,对公开内容板块予以整合。公开栏(墙、橱窗)必须设置在群众容易看到的位置,镇级公开栏面积要达到9平方米以上,部门公开栏面积要达到6平方米以上。公开内容分固定板块和动态板块,属于稳定性较强的政务内容,采取相对固定的形式公开,属于动态性的政务内容,根据实际,实时更新。有条件的单位可以在办公楼大厅、办事窗口大厅设置电子显示屏、触摸屏。

3.完善办事服务指南。各级各部门要将本单位负责的行政审批事项和服务事项的各要素印制成办事服务指南,在办事窗口摆放,实行一次性告知,方便企业和群众办事。

4.举办政策咨询会、听证会。围绕事关全区的重大决策和涉及干部群众切身利益的重大工作部署,举办咨询会、听证会,集思广益,取得共识,让干部群众广泛参与,增强工作透明度。

5.召开新闻发布会。要利用好区新闻发布平台,针对热点、难点问题、重大突发事件,以及干部群众提出的有关事宜作出公开答复和解释,强化新闻发布会在重要信息发布主渠道作用。

6.加强对政务微信、易信、微博的审核登记、信息发布、问题回复、后续跟踪等各个环节的监督管理,增强信息发布与回应的权威性、时效性。

 (三)政务公开机构规范。

各级各部门要根据人员的变动情况及时调整政务公开领导小组成员。领导小组要切实负起责任,制定具体实施方案,定期或不定期召开会议,对重大事项(件)需公开的内容和形式进行研究决定。领导小组下设办公室、监督小组、审议小组,具体负责日常工作。监督小组需从群众团体、民主党派、人大代表、政协委员、离退休干部、机关单位、新闻单位、企业代表中聘请若干名政务公开监督员。审议小组由各单位政务公开分管领导任组长,成员由本单位人员组成。

 (四)政务公开程序规范。

  各级各部门应当遵循“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开的原则,依照提出、保密审查、审核、批准、公开、归档的基本程序进行公开。在公开政府信息前,应当填写《茂南区xxx政务(信息)公开审批表》(见附件),明确主动公开、依申请公开或者不予公开的情形,并在承办单位签署意见后,交由保密部门依法进行保密审查,再由监督小组签署审核意见,最后由领导小组审批。确定公开信息无违反保密规定、信息准确无误后,交由负责政务公开的机构按审定的内容和形式及时公布,并将经审定公布的政务信息及审批件归档备案。

  (五)政务公开制度规范。

1.规范政务公开预审制度。公开的内容和形式须经领导小组预审决定。其中公开的内容由各级政府及其工作部门政务公开审议小组进行审议,审议公开内容的产生过程是否公正、合理;公开事项的决策过程是否民主、科学;公开的结果是否真实、可信。

2.规范完善便捷实用的民意收集反馈评价机制。各级政府及其工作部门要设立政务公开意见箱,收集处理群众对本单位工作的意见,解答群众和社会各界人士提出的问题,纠正工作中出现的偏差。

3.规范政务公开考核、社会评议、年度报告和责任追究制度。政务公开考核、社会评议由区政务公开工作领导小组办公室组织实施,政务公开考核每年进行一次,政务公开评议定期或不定期进行。

4.规范政府信息发布保密审查机制。区政务公开工作领导小组办公室负责推进、指导、协调和监督政府信息公开发布的保密审查工作;区保密部门负责政府信息公开发布保密审查工作的业务指导和监督检查;区监察部门负责政府信息公开发布保密审查的责任追究;其他各行政机关负责本行政机关政府信息公开发布保密审查工作。

四、实施步骤

政务公开规范化建设从201521日至1220日,分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(201521-320日)。

区对政务公开规范化建设进行动员部署,下发方案,各级各部门出台具体实施方案,召开动员部署工作会议,完善组织机构,统一思想,明确目标。组织开展规范化业务培训,宣传贯彻标准,树立政务公开规范化理念。

(二)实施阶段(2015321-1120日)。

各级各部门根据实施方案要求,细化措施,明确每项工作的推进方法、时间进度和责任分工,做到五个规范。要着重在政务公开规范化建设上有所创新、有所突破,通过政务公开规范化建设,逐步实现建立透明政府的目标。

(三)考核总结阶段(20151121-1220日)。

区政务公开领导小组办公室负责组织实施政务公开规范化建设检查验收。各级各单位要认真总结政务公开规范化建设经验,健全相关制度,形成长效机制。

五、保障措施

(一)统一思想认识,加强组织领导。各级各部门要把政务公开工作纳入重要议事日程,安排专人负责此项工作于2015210日前将此项工作的负责人名单上报区府办政务公开室,行政“一把手为第一责任人,要亲自抓、负总责,定期听取情况汇报,及时解决工作中遇到的问题,对政务公开工作要给予人力、物力和财力保障。将政务公开规范化建设活动同推进行政审批制度改革、电子政务建设等工作结合起来,统筹规划,协调推进,通过规范化建设活动推进各项工作开展。

(二)明确责任分工,加强协调配合。政务公开规范化建设由区委统一领导,区政府主抓,区政务公开领导小组办公室具体实施,各部门结合各自分工共同抓好落实。区政务公开领导小组办公室要加强组织协调、督促指导和检查考核,及时掌握工作进度,定期编发政务公开工作简报,总结推广先进典型,帮助协调和解决工作中出现的矛盾和问题。区政府办公室、区编办、区政管办分别承担推进政府信息公开、行政权力事项清理审核和政务服务体系建设的任务,其他各部门对照政务公开工作要求做好本单位公开工作。

(三)细化建设标准,加强检查验收。将政务公开工作纳入到区政府对各部门的目标管理考评体系。各级各部门每月5日前需向区政务公开领导小组办公室报送政务公开信息1篇,每季度报送一期本单位季度政务公开资料。12月上旬,各级各部门要按照《茂南区政务公开工作考核细则》进行自查自评,形成文字材料,报区政务公开领导小组办公室。12月中下旬,区政务公开领导小组办公室组织考核组进行考评。区监督管理部门将采取定期检查与不定期抽查和明查暗访等方式,对全区政务公开工作进行督导,并对政务公开工作的开展情况进行月通报。对违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的,除对单位进行批评外,将按照《茂南区政府信息公开工作过错责任追究办法》相关规定,严肃追究有关责任人的责任。

 

附件:茂南区xxx政务(信息)公开审批表

附件

茂南区xxx政务(信息)公开审批表

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